【文字解读】南谯区“十四五”卫生健康规划解读

一、起草背景

“十三五”期间，在区委、区政府坚强领导下，“健康南谯”建设扎实推进，医药卫生体制改革持续深化，医疗卫生服务能力持续增强，居民健康水平得到明显提高，全区卫生健康事业发展取得明显成效。但与人民群众日益增长的健康需求相比，仍存在一定不足。随着“健康中国”战略的深入实施，健康理念深入人心，人民群众对高质量医疗卫生服务的需求日趋旺盛，同时受人口老龄化、“三孩”政策全面实施及全球新冠疫情仍处于流行态势等因素影响，我区现有的医疗卫生服务体系和服务质量面临严峻挑战。

二、制定意义和总体考虑

为满足人民群众多层次、多样化的健康需求，构建与南谯经济发展水平相适应的卫生健康服务体系，实现健康南谯行动目标，根据《“健康安徽2030”规划纲要》《安徽省“十四五”卫生健康规划》《滁州市“十四五”卫生健康规划》《滁州市南谯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《健康南谯行动实施方案》，结合实际制定本规划。

三、 文件起草过程

2020年9月7日，以询价方式招标第三方对十四五规划编制进行整体谋划，确定滁州学院为规划编制单位。通过开展专题调研和座谈，2021年2月完成《规划》初稿。4月25日，参照《浦口区“十四五”卫生健康发展规划》，再次进行修改。后又分别于2021年5月10日和9月18日向区直相关单位及各镇、街道征求修改意见。2022年11月，对照《滁州市“十四五”卫生健康规划》文件精神，结合我区实际，对规划内容进一步修改完善，并于2023年2月7日，第三次向15家区直单位征求意见，共2家单位提出修改意见，13家单位纸质反馈无意见。

2023年4月17日，区政府分管负责同志主持召开专题会议，听取《规划》起草情况汇报，15家区直单位参会。与会人员一致认为《规划》贴合我区实际，实施路径清晰，同意提请区政府常务会议研究审议。4月20日，《规划》通过区司法局合法性审查。

四、工作目标

按照市“3312”总体框架，重点完善医疗卫生、公共卫生、中医药三大体系，优先提升妇幼健康、专科医疗、应对人口老龄化三项能力，筑牢基层服务一个网底，强化健康卫生人才队伍、信息化两项支撑，统筹推进“健康南谯”建设，全方位全周期保障人民健康。

到2025年，与南谯经济社会发展水平相适应，以人民健康为中心的卫生健康体系更加完善，基本医疗卫生制度更加巩固，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药作用得到发挥，人人享有公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务，生育水平适当提高，人民身心素质明显提高。

五、主要内容

全文共包含四个章节，第一章为规划背景。总结了“十三五”期间我区卫生健康发展取得的主要成就和存在的问题，提出了“十四五”期间卫生健康发展面临的机遇和挑战。第二章为“十四五”发展要求。具体指标包括健康水平、健康生活、健康服务、健康产业等四个方面。第三章为主要任务。提出了全方位干预健康影响因素、构建强大的公共卫生体系、构建优质高效的现代医疗服务体系、促进中医药传承创新发展、提升妇幼健康和专科医疗服务能力、积极应对人口老龄化、筑牢基层医疗卫生服务网底、推进生命健康产业高质量发展、深化医疗卫生体制改革、全面融入长三角卫生健康一体化十项主要任务。第四章为保障措施。包括强化党的领导、强化投入保障、强化人才队伍建设、强化信息化和科技支撑、强化宣传引导、强化部门协同和监测评价六个方面。

六、保障措施和下一步工作

一是强化党的领导。深入推进卫生健康系统党建工作，公立医院认真执行党委领导下的院长负责制，把党的建设各项要求落到实处，加强党组织和党员队伍建设。二是强化投入保障。优化完善财政投入保障机制，落实政府对符合规划的公立医院建设和设备购置、人才培养及政策性亏损补贴等投入责任，逐步提高公立医院财政补助收入占比。三是强化人才队伍建设。强化医疗卫生人才培养培训，加大基层医生培训力度，实施高层次人才培养工程，推进长三角医学人才培养交流，加强对高层次人才（团队）引进力度，落实引进奖励扶持政策。四是强化信息化和科技支撑。大力发展“互联网+医疗健康”，加快推进全民健康信息平台建设，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，加快推进智医助理系统应用。五是强化宣传引导。建立健全以政府为主导的宣传机制，广泛宣传卫生健康事业发展成效和重要性。加强普法宣传教育，推进政府信息公开，提高群众对卫生健康政策的知晓率和参与度。六是强化部门协同和监测评价。建立健全部门分工协作、密切配合、合力推进的工作机制。各有关部门要按照职责分工，细化工作目标，落实配套政策，做好相关任务的实施工作。

七、政策解读咨询渠道

南谯区卫健委体改股，咨询电话：3802011